001

首页 > 企业文化 > 交流园地 >

 

浅析塔吊升降机安装使用拆卸的监理安全监管责

    时间:2020-01-09 09:53

董子华   席丽雯

摘  要:通过塔吊、升降机发生重大安全事故的原因分析,结合安全专家总结的经验教训和点评,综合得出监理在塔吊、升降机安装使用拆卸中的安全监管责任,以利加强与提升监理安全监管能力。

关键词:塔式起重、升降机、安装、使用、拆卸、坠落、倒塌、限位器、 防坠安全器

 


   引言

住建部建质【2009】87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定的七类二十一项危险性较大的分部分项工程中,第四类为起重吊装及安装拆卸工程,其中第一项是采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在10KN及以上的吊装工程;第二项是采用起重机械进行安装的工程;第三项是起重机械设备自身的安装、拆卸。

87号文件还规定了六类十九项超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,其中第三类为起重吊装及安装工程,第一项是采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程;第二项是起重量300KN及以上的起重设备安装工程,高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。

塔吊、升降机安装、使用、拆卸属于危险性较大的分部分项工程,在全国建设工程中安全事故发生较多,住建部工程质量安全监管司于2009年底编辑收录了全国2005年以来发生的50起一次死亡3人以上的安全事故典型案例,全部取自事故发生地省市级人民政府批复的事故调查报告。对每起案例均由建筑安全专家根据原始资料,从事故发生情况简介、事故发生直接原因、事故发生间接原因、各方应负责任、事故教训、专家点评等各个方面作了清晰透彻的分析。50起典型案例中塔吊、升降机安全事故有17起,占34%,为四类工程事故中次数最多(基坑坍塌13起、模板支撑体系13起,其他7起),17起安全事故造成死亡74人,重轻伤21人,直接经济损失2200万。

1塔吊、升降机安全事故案例原因分析

1.1直接原因分析

综合分析塔吊、升降机安全事故案例直接原因,主要为机械自身故障、机械安全装置存在问题以及操作人员违规操作等原因导致事故发生。

1.1.1机械安全装置失效导致事故发生

(1)塔吊安全装置-起重力矩限位器、起重电机热敏开关失效,使操作司机无法掌握所吊荷载大小,形成盲目操作多次超载作业,致使塔身主肢因超拉应力工作出现初裂,随多次超载累加,裂纹扩展,导致突然断裂,塔吊倒塌。

(2)升降机使用过程中,由于曳引轮防钢丝绳脱檁措施失效,发生钢丝绳脱檁,造成主轴磨削,发生断裂,升降机吊笼在下坠过程中,防坠安全器未起作用,导致事故发生。

1.1.2机械突发故障导致事故发生

(1)塔式起重机塔帽与平衡臂拉杆连接处销轴脱落,顶升作业时产生晃动,失去平衡,塔机倒塌。

(2)升降机在运行中电气控制系统突发故障,使卷扬机失去动力,而电磁制动器处于开放状态,自动抱闸不能闭合,吊笼失控下坠,吊笼上两个防坠安全器一个失效,未能有效控制而坠落。

1.1.3.操作人员违规操作导致事故发生

(2)塔吊进行爬升加节安装,爬升套架上升到最大行程,塔吊上部结构处于不稳定状态,右侧爬升轴推到最里端起支承作用,左侧爬升轴未推到位,没有起到支承作用,在此情况下拆除内套架下端与标准节的连接螺栓,起动爬升电机,塔吊上部重心向左侧发生偏移,同时由于上部不平衡力矩过大,使标准节与滚轮接触处轮压过大,左侧主弦杆下部变形失稳,塔吊上部结构倾翻坠落。

(3)使用汽车起重机拆卸塔式起重机,由于选择吊钩中心线与塔吊起重臂重心不重合,使吊钩起升力与塔吊起重臂重心形成扭矩,使实际吊装力矩超载32%,导致汽车起重机侧翻,塔吊起重臂接在临近施工升降机上,造成升降机梯笼坠落。

(4)拆卸升降机4名工人乘吊笼到井架顶端,拆卸吊笼上4根钢丝绳中的3根,留一根吊住吊笼,地面人员将拆下的钢丝绳盘绕在卷扬机的小卷筒上,吊笼下降时钢丝绳溢出小卷筒缠绕到曳引轮和减速器夹缝中被卡住,吊笼的重力将钢丝绳拉断,吊笼坠落至地面。

1.2间接原因分析

1.2.1制造单位产品缺陷无安全保障

(1)升降机制造单位未按照安装说明书安装升降机限速重锤,只是用铁丝捆绑在门架上,安装后未自检、未验收、未出具合格证明就投入使用,升降机司机无证上岗,每次加节后均未作调试检验,升降机处于带病作业状态。

(2)升降机的安全装置是其使用安全的基本保证,特别是容易发生群死群伤的机械设备更为至关重要,由于升降机存在产品缺陷,曳引轮未设有效防钢丝绳脱檁措施;极限开关选用非自动复位型;防坠安全器内部沾有大量油污;井架底部未设置缓冲装置。使用过程忽视安全,对设备检验、验收缺失。

1.2.2检测安装使用单位未落实安全主体责任

特种设备制造监督检验检测机构在接到制造厂家批量检验申请后,对设备未进行检验检测就颁发了《起重机械安全技术监督检验合格证书》,设备制造装机后,检测机构进行了补检,但未对配电部分、安全装置进行检测。安装单位安装后未进行自检验收工作,使用单位安全主体责任不落实,未按《塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》有关规范进行检查,未能及时发现安全事故隐患,且存在违章操作。

1.2.3参建单位未认真履行安全管理职责

(1)建设单位在未取得规划许可证和施工许可证的情况下擅自开工。施工单位无特种设备安装、拆除资质的情况下,擅自组织塔式起重机安装、顶升,施工现场安全管理严重缺失,无特种设备管理制度,无操作人员岗位职责,无日常维修、保养记录。

(2)施工单位未认真履行总包单位安全生产管理职责,对分包业务项目以包代管,劳务分包单位安全生产意识淡薄,尤其是工程收尾阶段,施工现场管理混乱,将升降机拆卸交付给无升降机拆卸资格的架子工进行,架子工班长违章指挥作业导致了事故发生。

(3)设备租赁公司无塔吊安装资质,违法组织施工人员进行塔机安装和顶升标准节作业,塔机未经验收就投入使用且无证操作,现场安全管理失控。

(4)施工总承包单位将塔机安装交给不具备法定资质的个人,施工人员对塔机构造和工作原理不清楚,在塔机本身锁紧装置存在安全隐患情况下,使用两个多月,无人过问,安装过程无任何监管和检查。

(5)负责塔机安装拆除的机械租赁站出租的塔机实际产权属私人所有,挂靠在该机械站,由塔机产权人组织人员进行安拆作业,机械租赁站也只有起重设备安装工程专业三级资质,不具备拆装此类起重机资质。

2 塔吊、升降机安装、使用、拆卸的监理安全监管责任分析

2.1塔吊、升降机安拆使用监理安全监管常见问题

分析近年来塔吊、升降机安全事故典型案例,虽然监理单位不承担事故直接责任,但间接原因中均有监理的责任,有的案例中监理安全监管弱化,形同虚设;有的案例中对无资质无证作业制止不力;有的案例中对无专项方案进行施工视而不见,更严重还协助施工单位造假;有的案例中监理人员不到位且调换频繁,影响安全监管;有的案例中该报告不报告,该发暂停令的不发;有的案例中发现安全隐患不签发监理通知单要求整改,同时也未能按塔吊和升降机安装、使用、拆卸安全技术规程进行程序监理。

2.2塔吊、升降机安拆使用监理安全监管职责

《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)明确项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准,履行建设工程安全生产管理的监理职责,并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。根据历年塔吊和升降机安全事故典型案例间接原因中的监理责任,总结事故经验教训,总体归纳监理单位在塔吊和升降机安拆使用中的安全监管职责主要为审核和监督两个方面。

2.2.1审核起重机械质量证明文件和专项施工方案

(1)审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件。

(2)审核建筑起重机械安装单位、使用单位的有效资质是否符合规定要求,审核安全生产许可证是否办理或过期;审核专职安全管理人员的资格证书,审核专职操作人员如起重司机、信号工、司索工、起重机械安装与拆卸工操作资格证书,审查质量安全监督手续。

(3)审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及验收文件,对于超过一定规模的危险性较大的起重吊装及安装工程的专项施工方案,应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况,以及是否附具安全验算结果。

2.2.2监督检查方案执行情况及机械使用情况

(1)监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项方案情况,发现违规作业及安全隐患,应采取有效制止措施(签发监理通知单、签发暂停令、向主管部门报告等)。

(2)监督检查建筑起重机械的使用情况

《建筑塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ146-2010)就塔式起重机使用的强制性条文明确如下:

①塔式起重机使用前,应对起重司机、起重信号工、司索工等作业人员进行安全技术交底,形成书面交底材料并经签字确认。

②塔式起重机的安全保护装置如力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等应能有效工作,不得随意调和拆除,严禁用限位装置代替操纵机构。

《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》(JGJ215-2010)就施工升降机使用和维修的强制性条文明确如下:

①严禁施工升降机使用超过有效标定期的防坠安全器,由于防坠安全器具有防坠和限速双重功能,当吊笼迅速下降或吊笼悬挂装置断裂时,防坠安全器应能将吊笼制停,并保持静止状态。防坠安全器只能在有效标定期使用,有效标定期不应超过一年。防坠安全器的寿命为五年,为确保升降机的安全使用,每三个月应做一次坠落试验。

②严禁用行程限位开关作为停止运行的控制开关,行程限位开关的主要作用是在非正常操作过程中或升降机本身发生故障造成意外时能有效制动升降机,而频繁使用会影响限位开关功能,对升降机安全造成严重影响。

③严禁在施工升降机运行中进行保养、维修作业。升降机保养、维修工作需要作业人员在导轨架或附墙架上进行,若此时升降机在运行,则吊笼或对重的上下移动可能引发安全事故。

2.3塔吊、升降机安拆使用监理安全监管相关规定

塔吊、升降机安装、使用、拆卸属于危险性较大的分部分项工程,2018年3月8日住房城乡建设部发布第37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,自2018年6月1日起实施,其中针对监理单位规定如下:

(1)对于超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织专家论证会对专项施工方案进行论证。专家论证前专项方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

(2)监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则,并对危大工程施工实施专项巡视检查。

(3)监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的,应当要求其进行整改;情节严重的,应当要求其暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

(4)对于按照规定需要验收的危大工程,施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的,经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后,方可进入下一道工序。

(5)危大工程发生险情或者事故时,施工单位应当立即采取应急处置措施,并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢救工作。

(6)危大工程应急抢险结束后,建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程回复方案,并对应急抢险工作进行后评估。

(7)施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

(8)总监理工程师未按照规定审查危大工程专项施工方案的;发现施工单位未按照专项施工方案实施,未要求其整改或者停工的;施工单位拒不整改或者不停止施工时,未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的,依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》对监理单位进行处罚;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

(9)未按照规定编制监理实施细则的;未对危大工程施工实施专项巡视检查的;未按照规定参与危大工程验收的;未按照规定建立危大工程安全管理档案的,责令监理单位限期改正,并处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

3 结语

多年来的实践证明,在工程项目安全监理中,监理单位对预防安全事故的发生发挥了重要作用。目前存在的监理安全监管不到位许多案例,并不具有普遍性,只要监理单位不断提高安全意识,严格执行法规和强制性标准规定的程序和要求,以强烈的责任感投入安全监理工作,坚决不以牺牲安全为代价,坚持安全第一、预防为主,努力从源头上加强安全监管,就能发挥更大的作用。

                                     (本文刊登于《山西监理》2019年第4期)



------分隔线----------------------------
上一篇:为什么不能任意向混凝土里加水  
下一篇:没有了

工程案例